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【记者 仇兆燕】7月11日，河南银保监局、河南省地方金融监管局发布《河南银保监局 河南省地方金融监管局公告（第1号）》（以下简称《公告》）显示，根据案件查办和资金资产追缴情况，经研究，对禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行账外业务客户本金分类分批开展先行垫付工作。

在具体安排上，7月15日开始首批垫付，垫付对象为单家机构单人合并金额5万元（含）以下的客户。单家机构单人合并金额5万元以上的陆续垫付，垫付安排另行公告。

《公告》同时明确，资金垫付后，若发现客户存在额外渠道获取高息或违法违规行为，保留追缴垫付资金的权力。对于额外渠道获取高息或涉嫌违法和犯罪的资金暂不垫付。

办理流程方面，《公告》显示，垫付工作由河南省农村信用社联合社代理组织实施。登录微信小程序“村行垫付”办理，联系电话：4000566569、4001030655（微信小程序“村行垫付”和联系电话于7月15日上午9时启用）。

河南4家村镇银行线上业务服务渠道关闭迄今已近3个月，受到各方广泛关注。

工银国际首席经济学家程实表示，监管部门发出公告，就分批垫付工作作出安排，标志着相关事项已在审慎处置过程之中，问题将逐步得到解决。从金融专业视角看，监管部门的处置应对体现了“以法律为准绳、以事实为依据、以客户为关切”的风格。

首先，依法处理是根本准则，正如前期银保监会多次明确表示的，合规办理的银行业务均受到国家法律保护，金融消费者的合法权益都将得到有效保障。根据《公告》，对普通客户资金先行垫付，额外渠道获取高息或涉嫌违法犯罪的资金暂不垫付，需要待司法机关定性后再依法依规处理，这种分类处理方式体现了法治精神，保护了绝大多数普通客户的合法权益。

其次，客观事实是处置依据，从前期相关部门发布的信息和警情通报来看，河南村镇银行风险事件涉及面广、案情复杂，账外业务客户资金处理政策将依托对事实和真相的充分调查和有效还原。

最后，民生关切是重要考量，根据《公告》，垫付安排将遵循由小及大的过程，首批垫付单家机构单人合并金额5万元（含）以下小额普通储户，其他客户陆续垫付，体现了有限保护小额普通客户合法权益的金融立法原则，也体现了对中小金融消费者的政策关切。

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